ЗВІТ за результатами визначення потреб у соціальних послугах населення Кельменецька селищна територіальна громада

ЗАТВЕРДЖЕНО

розпорядження

від 26 травня 2026 року №139-од____

№

Назва розділу

Зміст розділу

1

2

3

1

Вступна частина

1. Профіль територіальної громади:

Кельменецька селищна територіальна громада утворена у 2020 році, розташована в Дністровському районі Чернівецької області. Адміністративний центр – селище Кельменці.

Площа територіальної громади – 546,3 км².

До складу громади входять селище Кельменці та 25 сіл, а саме: Бабин, Бернове, Бузовиця, Браїлівка, Бурдюг, Вартиківці, Слобідка, Вовчинець, Вороновиця, Грушівці, Нагоряни, Дністрівка, Іванівці, Комарів, Коновка, Ленківці, Макарівка, Лукачани, Мошанець, Майорівка, Нелипівці, Новоселиця, Перківці, Путрине, Росошани, які об’єднані в 17 старостинських округів. Територією громади протікає річка Дністер, довжина прибережної смуги якої 70 км. На території громади працюють 2 автомобільні пункти пропуску через державний кордон з республікою Молдова (МПП Росошани та МПП Кельменці), а також знаходиться вузлова залізнична станція «Ларга», залізничний пункт пропуску МПП Кельменці-залізниця.

На території громади функціонує два надавача соціальних послуг:

1)КУ «Кельменецький територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Кельменецької селищної ради, в складі якого працює відділення стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання;

2)Кельменецький селищний центр соціальних служб, в складі якого функціонує Денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі.

Мережа освітніх закладів у громаді представлена дошкільною, загальною середньою та позашкільною освітою. У громаді функціонують 6 закладів дошкільної освіти, 15 закладів загальної середньої освіти, 1 заклад професійної (професійно-технічної) освіти.

Позашкільна освіта в громаді здійснюється через Центр дитячої та юнацької творчості, а також дитячо-юнацьку спортивну школу. З 31 серпня 2018 року на території громади функціонує Інклюзивно-ресурсний центр Кельменецької селищної ради, який проводить комплексну оцінку освітніх потреб дитини, надає психолого-педагогічні та корекційно-розвиткові послуги, здійснює психолого-педагогічний супровід дітей з особливо освітніми потребами у закладах освіти.

Медичні послуги надаються:

1) в КНП «Кельменецька багатопрофільна лікарня»

2) в КНП «Кельменецький центр первинної медико-санітарної допомоги» (у структурі якого 12 амбулаторій).

На території громади працює Кельменецька районна філія Чернівецького обласного центру зайнятості.

У громаді функціонує Центр надання адміністративних послуг, який забезпечує широкий спектр адміністративних послуг, включаючи реєстрацію місця проживання, майнові та земельні питання, видачу довідок та інші питання, пов’язані з місцевим самоврядуванням. Центр надає адміністративні послуги соціального характеру.

2. Чисельність населення Кельменецької селищної територіальної громади.

Станом на 01.01.2026 чисельність населення становить– 30812 осіб. У структурі населення переважають жінки – 16448 осіб (53,4%), тоді як чоловіків налічується 14364 особи (46,6%).

У селищі Кельменці проживає 7136 осіб, з них 3870 жінок та 3266 чоловіків.

У сільській місцевості мешкає 23676 осіб, серед яких 12578 жінок та 11098 чоловіків.

Розподіл населення по селах: Бабин-1825, Бернове-837, Бузовиця-1291, Бурдюг-665, Вартиківці-1178, Слобідка-338, Вовчинець-863, Вороновиця-431, Грушівці-898, Нагоряни-383, Дністрівка-981, Іванівці-2520, Комарів-1509, Майорка-54, Коновка-410, Ленківці-1780, Макарівка-17, Лукачани-412, Мошанець-1231, Браїлівка-236, Нелипівці-1316, Новоселиця-1708, Перківці-950, Путрине-281, Росошани-1562.

Аналіз соціально-демографічної ситуації у Кельменецькій селищній територіальній громаді свідчить про високу частку населення працездатного віку — 67,1 % (20664 осіб). Частка осіб віком 60 років і більше становить 32,9% (10148 осіб), окрім цього 0,8 % (238 осіб 90+) є довгожителями.

Щодо зайнятості населення, кількість безробітних серед працездатних осіб, зареєстрованих у службі зайнятості, становить 282 особи (1,36% від працездатного населення). Однак ці дані не відображають реальної ситуації із безробіттям у громаді, оскільки значна частина мешканців не реєструється у службі зайнятості, а багато осіб працюють за кордоном. Відсутність детальної інформації про міграційні процеси та реальну кількість безробітних ускладнює повноцінний аналіз соціально-економічної ситуації в громаді, зайнятості та міграції населення. Детальні соціально-демографічні дані наведено у Додатку 1.

2

Характеристики вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах, стан охоплення соціальними послугами

1. Чисельність вразливих груп населення.

На основі аналізу соціально-демографічних показників та оцінки потреб і проблем різних категорій населення визначено вразливі категорії сімей, а саме, на обліку у Кельменецькому селищному центрі соціальних служб перебуває 372 сім’ї, як такі, що опинилися у складних життєвих обставинах в яких виховується 831 дитина та 119 сімей з дітьми, члени яких є особами з інвалідністю.

На обліку у Службі у справах дітей перебуває 84 дитини, які опинилися у складних життєвих обставинах, з них: 40 дівчат і 44 хлопців. За віковою структурою: 0-6 років -13, 7-14 років - 47, 15-17 років - 24.

Серед дитячого населення вразливими є такі групи:

- 121 дитина з інвалідністю (за даними КНП «Кельменецька багатопрофільна лікарня»);

- 10 дітей, яких влаштовано в сім’ї патронатних вихователів

- 31 дитина-сирота та дитина, позбавлена батьківського піклування.

- 25 дітей позбавлених батьківського піклування

- 7 дітей сиріт

- 1 дитина, яка виховується в прийомній сім’ї та дитячому будинку сімейного типу.

- 30 дітей перебувають під опікою/піклуванням

- 107 дітей з особливими освітніми потребами серед яких 19 дітей дошкільного віку, 88 навчається в закладах загальної середньої освіти

- 156 дітей, які мають статус внутрішньо-переміщених осіб

- 61 дитина, батьки яких загинули внаслідок військової агресії російської федерації

Серед дорослого населення можна виділити такі вразливі групи:

- 504 особи, які мають статус внутрішньо переміщених осіб (67 з них перебувають на обліку у центрі зайнятості, серед яких 13 чоловіків та 54 жінки);

- 1796 ветеранів;

- 37 осіб, з них – 34 жінки, 3 чоловіки, які постраждали від домашнього насильства;

- 7 ВІЛ-інфікованих осіб (1 жінка та 6 чоловіків);

- 4 особи, хворих на туберкульоз (1 жінка та 3 чоловіка);

Детальну інформацію про чисельність вразливих категорій населення наведено в Додатку 1.

2. Чинники, що зумовлюють вразливість/складні життєві обставини, які найбільш поширені в територіальній громаді.

За результатами аналізу кількісних даних щодо вразливих категорій населення, а також інформації, отриманої під час співпраці з представниками органів місцевого самоврядування, надавачами соціальних послуг, закладами освіти та охорони здоров’я дали змогу визначити основні чинники, що спричиняють потрапляння у складні життєві обставини.

До найбільш поширених чинників належать:

- вплив війни та бойових дій, що призвів до появи значної кількості внутрішньо переміщених осіб;

-малозабезпеченість і низький рівень доходів призвели до погіршення якості життя та зростання залежності від зовнішньої допомоги;

- виявлені випадки домашнього насильства створюють ризик погіршення фізичного та психологічного стану осіб, які його зазнали, а також їхнього економічного становища;

- значна кількість дітей та осіб з інвалідністю, які проживають у громаді;

- неналежне виконання батьківських обов’язків.

Всі ці чинники взаємопов’язані й створюють складні життєві обставини, що потребують комплексного підходу для їх подолання.

3. Стан охоплення соціальними послугами вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах.

У додатку 3 представлені дані щодо видів соціальних послуг, потребу в яких встановлено для осіб/сімей, що належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах. Аналіз кількісних показників свідчить про те, що в територіальній громаді розвинена система надання соціальних послуг. Із 18 базових надається у громаді надається 14.

3

Основні соціальні проблеми та потреби у соціальних послугах жителів територіальної громади з числа вразливих груп населення, осіб/сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

1. Основні соціальні проблеми, актуальні для територіальної громади:

- низький рівень заробітних плат та пенсій, високий рівень безробіття, майнова нерівність, нестача доходів для забезпечення базових потреб;

- старіння населення, демографічна криза, низька народжуваність, висока смертність;

- домашнє насильство, сексуальне насильство, сексизм, дискримінація за різними ознаками, торгівля людьми, злочинність;

- обмежений доступ до медичних послуг, проблеми ментального здоров'я (депресія, тривога),

- втрата житла, вимушене переселення у зв’язку із збройною агресією російської федерації;

2. Можливі шляхи розв’язання існуючих соціальних проблем

- розвиток системи підтримки для осіб та сімей з дітьми з інвалідністю через вивчення потреб і проблем таких сімей;

- облаштування громадських місць і будівель згідно з вимогами доступності для осіб з інвалідністю, забезпечення доступного для маломобільних груп населення транспорту;

- організація психологічної підтримки для вразливих категорій населення, які потребують такої допомоги через залучення психологів на умовах цивільно-правових угод, співпрацю з громадськими організаціями та національними програмами, створення груп взаємопідтримки;

- забезпечення доступу до послуг психосоціальної підтримки для постраждалих осіб.

4

Стан системи надання соціальних послуг і потреби для її подальшого розвитку

1. Наявні ресурси:
Надавачі соціальних послуг:

- Комунальна установа «Кельменецький територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг)» Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області

- Кельменецький селищний центр соціальних служб

Назви соціальних послуг, що надаються:

1)Догляд вдома

2)Догляд стаціонарний

3)Натуральна допомога

4)Інформування

5)Консультування

6)Соціальна профілактика

7)Соціальний супровід сімей, в яких виховуються діти-сироти та діти позбавлені батьківського піклування

8)Соціальний супровід сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах

9)Посередництво

10)Представництво інтересів

11)Надання притулку

12)Соціальна адаптація

13)Екстрене (кризове) втручання

14)Соціальна інтеграція та реінтеграція

Категорії осіб/сімей, яким надаються соціальні послуги: діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування, особи з інвалідністю, діти з інвалідністю, особи похилого віку, внутрішньо перемішені особи, малозабезпечені та багатодітні сім’ї, сім’ї з дітьми, які перебувають у складних життєвих обставинах.

Кадрові ресурси надавачів соціальних послуг

1)штатна чисельність Кельменецького селищного центру соціальних служб – 5 штатних одиниць ( в тому числі 2 фахівці із соціальної роботи; 1 - фахівець супроводу ветеранів війни та демобілізованих осіб);

2) штатна чисельність Комунальної установи «Кельменецький територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області – 60 штатних одиниць. Станом на 01.04.2026 вакантними є 10 штатних одиниць, з них: соціальних робітників – 5; водій – 1; соціальних працівників – 2; 0,5 – масажист; 0,5 – бухгалтер; 1 – перукар.

Надання соціальних послуг здійснюється у приміщеннях за адресою:
- селище Кельменці, площа Центральна, 2, каб.4 (Кельменецький селищний центр соціальних служб);

-селище Кельменці, вул.Незалежності,1 (Комунальна установа «Кельменецький територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області);

-село Ленківці, вулиця Макарівська, 10 (відділення стаціонарного догляду Комунальної установи «Кельменецький територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Кельменецької селищної ради Дністровського району Чернівецької області;

- село Іванівці, вул. О.Кобилянської, 20 (служба «Денний центр соціально-психологічної допомоги особам, які постраждали від домашнього насильства та/або насильства за ознакою статі»).

2. Стан інформування та обізнаності населення про соціальні послуги, що надаються в територіальній громаді.

Основним джерелом інформації для населення є безпосереднє інформування осіб, які звертаються за допомогою та мережа неформального спілкування, яка значною мірою базується на обміні новинами між мешканцями громади. Доповнюютьcя ці канали інформування через офіційний сайт Кельменецької селищної ради, Facebook-сторінку селищної ради та надавачів соціальних послуг та безпосередньо у старостинських округах.

3. Висновки за результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні населення соціальними послугами та пропозиції щодо удосконалення.

В цілому оцінюючи організаційну спроможність громади у забезпеченні жителів соціальними послугами можна зробити висновки за такими критеріями:

1)Кадрове голодування: дефіцит соціальних працівників, психологів та реабілітологів, особливо у віддалених населених пунктах.

2)Обмежена доступність: відсутність належної інфраструктури для інклюзивного доступу та нестача спеціалізованого транспорту (соціальне таксі).

3)Недостатнє охоплення послугами: тривале очікування на окремі послуги, а саме забезпечення транспортною послугою «СОЦІАЛЬНЕ ТАКСІ» осіб з інвалідністю І та ІІ групи, ветеранів з числа осіб з інвалідністю І та ІІ групи, які проживають у старостинських округах громади.

4)Міжвідомча взаємодія: недостатня координація між медичними, освітніми та соціальними службами для виявлення сімей у складних життєвих обставинах.

Пропозиціями щодо удосконалення спроможності громади у забезпеченні жителів соціальними послугами полягають у оптимізації фінансування, залученні фахівців та розширенні спектру послуг.

5

Висновки щодо пріоритетів організації надання соціальних послуг у територіальній громаді в середньостроковій і короткостроковій перспективі з урахуванням виявлених потреб та наявних ресурсів

За результатами збору, узагальнення та аналізу даних щодо забезпечення соціальними послугами встановлено, що системна робота з надання соціальних послуг у громаді більш менш налагоджена. Звернення громадян щодо отримання соціальних послуг розглядаються своєчасно та вирішуються відповідно до вимог чинного законодавства. Отримувачі соціальних послуг загалом задоволені їх якістю. Найбiльшої пiдтримки потребують особи похилого віку, дiти з інвалідністю, особи з iнвалідністю, одинокi непрацездатнi громадяни, малозабезпеченi cім’ї з дiтьми, що опинилиcя у складних життєвих обставинах і не здатні самостійно їх подолати, діти, якi залишились без батькiвського піклування та опіки.

Пріоритети надання соціальних послуг у громаді зосереджуються на впровадженні транспортних послуг у короткостроковій перспективі та розвитку спеціалізованих послуг (денний догляд для осіб з інвалідністю та послугою раннього втручання) у середньостроковій. Вони ґрунтуються на оптимізації бюджету та залученні грантових ресурсів.

Для ефективного планування на короткострокову перспективу охоплення вразливих верств населення, а саме осіб з інвалідністю, осіб похилого віку, ветеранів, учасників бойових дій зосередити увагу на забезпеченні транспортною послугою «соціальне таксі» окрім цього Організаційні заходи: Забезпечення надавачів послуг (комунальних установ) необхідною матеріально-технічною базою та транспортом для підвищення мобільності соціальних робітників. Інформування: Запуск зручних каналів комунікації (сайти, місцеві ЗМІ, інформаційні буклети) для покращення обізнаності жителів про те, як і де надаються соціальні послуги.

6

Рекомендації за результатами визначення потреб населення територіальної громади у соціальних послугах

До ключових висновків, сформованих за результатами визначення потреб населення громади у соціальних послугах на короткострокову перспективу відносимо охоплення вразливих верств населення, а саме осіб з інвалідністю, осіб похилого віку, ветеранів, учасників бойових дій транспортною послугою «соціальне таксі».

Проте громада не спроможна забезпечити надання саме такої соціальної послуги, оскільки для реалізації забезпечення переміщення вище зазначених категорій осіб з відділених населених пунктів громади потребує залучення додаткових ресурсів на придбання спеціалізованого автомобіля.

Організаційними заходами щодо покращення розвитку соціальної роботи спрямовані на подолання чинників, що зумовлюють вразливість/ складні життєві обставини, та створення безбар’єрного середовища для отримувачів соціальних послуг у громаді слід визначити:

-забезпечення надавачів послуг (комунальних установ) необхідною матеріально-технічною базою та транспортом для підвищення мобільності соціальних робітників та жителів громади, які гостро потребують допомоги;

- проведення інформування населення через запуск зручних каналів комунікації (сайти, інформаційні буклети) для покращення обізнаності жителів про те, як і де надаються соціальні послуги, умови отримання та види соціальних послуг, які можна отримати.

7

Додатки:

1.Дані щодо соціально-демографічної ситуації у територіальній громаді та кількості осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах.

2.Інформація щодо надавачів соціальних послуг.
3.Дані щодо забезпечення соціальними послугами осіб/сімей, які належать до вразливих груп населення або перебувають у складних життєвих обставинах.
4.Інформація за результатами оцінювання організаційної спроможності територіальної громади у забезпеченні соціальними послугами.