ПРОЄКТ Програми економічного і соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної громади на 2024 рік

Дата: 27.12.2023 11:12

Кількість переглядів: 368

ПРОЄКТ

ЗАТВЕРДЖЕНО

Рішенням XXXVII сесії Кельменецької селищної ради VIII скликання
грудня 2023 року №     .37-8/23

Програма

економічного і соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної громади

на 2024 рік

смт Кельменці - 2023
 

Зміст

Вступ 3

1.Аналіз економічного і соціального розвитку територіальної громади у 2023 році 5

1.1. Показники економічного і соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної програми у 2023 році 5

1.2. Основні виклики та реалізовані заходи 33

2. Мета, завдання та заходи економічного і соціального розвитку територіальної громади на 2024 рік 37

2.1.Промислове виробництво та підприємництво. Сільськогосподарське виробництво. Залучення інвестицій та міжнародні відносини 37

2.2.Житлово-комунальне господарство. Містобудування та розвиток інфраструктури. Енергозбереження 38

2.3.Фінансова самодостатність та податкові надходження 39

2.4.Територіальна оборона та цивільний захист населення 39

2.5.Надання адміністративних послуг 40

2.6.Розвиток земельних відносин. Екологічна безпека 40

2.7.Управління об’єктами комунальної власності 41

2.8.Діяльність підприємств комунальної форми власності 42

2.9.Підтримка сімей, дітей та молоді, гендерна політика 42

2.10.Зайнятість населення та ринок праці 43

2.11.Соціальний захист та соціальне забезпечення населення 44

2.12.Охорона здоров’я та демографічна ситуація 44

2.13.Освіта. Культура і туризм. Фізична культура і спорт 45

3. Джерела фінансування Програми економічного і соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної громади 48

4.Контроль за ходом реалізації Програми 54

Додатки:

Основні показники економічного і соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної громади на 2024 рік 55

Перелік цільових програм, які будуть реалізовуватися у Кельменецькій селищній територіальній громаді у 2024 році 60

Програма національно-патріотичного виховання в Кельменецькій селищній територіальній громаді на 2023–2025 роки 63

Пріоритетні об’єкти, які доцільно фінансувати із залученням коштів державного, місцевого бюджетів, коштів інвесторів та благодійної допомоги 64

Вступ

Кельменецька селищна територіальна громада  – об’єднання активних, небайдужих людей, які хочуть зробити свої села (селище) більш привабливими, комфортними для проживання, цікавими для гостей та ведення бізнесу.

Успішними стають ті об’єднані територіальні громади, які вдало розвивають власну внутрішню спроможність та покращують умови життя для кожного її мешканця.

Попередній досвід складання та реалізації програм економічного і соціального розвитку Кельменецької громади дозволив проаналізувати передумови, які були в ОТГ на момент початку роботи над проєктом. Крім того, аналіз планувальних документів допоміг краще зрозуміти соціально-економічну ситуацію в об’єднаній територіальній громаді, виокремити основні показники її економічного розвитку за попередні періоди, а також виділити основні чинники, які стримують її розвиток.

Програма економічного і соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної громади на 2024 рік (далі - Програма) та основні показники економічного і соціального розвитку розроблені виконавчим комітетом Кельменецької селищної ради відповідно до Конституції України, Закону України «Про державне прогнозування та розроблення програм економічного і соціального розвитку України», постанови Кабінету Міністрів України від 26 квітня 2003 року № 621 «Про розроблення прогнозних і програмних документів економічного і соціального розвитку та складання проєкту державного бюджету» (зі змінами та доповненнями), «Методичних рекомендацій щодо формування і реалізації прогнозних та програмних документів соціально-економічного розвитку об’єднаної територіальної громади», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 30.03.2016 №75.

Програма розроблена з урахуванням завдань і положень Стратегії розвитку Чернівецької області на період до 2027 року, затвердженої рішенням сесії Чернівецької обласної ради VII скликання від 04.02.2020 року №1-36/20.

Програма розроблена на основі пропозицій управлінь та відділів виконавчого комітету Кельменецької селищної ради, з використанням аналітичних матеріалів та статистичних даних щодо розвитку громади в 2021-2022 роках та прогнозних тенденцій на 2023-2024 роки, враховуючи воєнний стан в країні з урахуванням фінансових можливостей громади.

Програма враховує основні пріоритети розвитку громади, конкретні завдання щодо підвищення ефективності використання наявного природного, виробничого і трудового потенціалів, ґрунтується на комплексі галузевих програм, законодавчих та нормативних актів з питань економічної політики, пропозицій селищного голови, депутатського корпусу, структурних підрозділів селищної ради, виходячи з загальної оцінки соціально-економічної ситуації, наявних матеріально-технічних ресурсів та фінансових можливостей.

Основною метою Кельменецької селищної територіальної громади на 2024 рік є створення умов для повноцінного функціонування територіальної громади, зокрема, через зростання добробуту і підвищення якості життя населення, забезпечення позитивних структурних зрушень в економіці, підвищення її конкурентоспроможності як основи для збалансованого зростання стандартів та показників економічного розвитку.

Програма визначає цілі, першочергові завдання та основні заходи економічного, соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної громади на 2024 рік. Заходи, закладені у Програмі, спрямовані на реалізацію єдиної політики розвитку громади відповідно до стратегічних пріоритетів економічного і соціального розвитку області на 2024 рік, а саме:

• гарантування безпечної життєдіяльності населення;

• розвиток та підтримку промислового потенціалу громади;

• залучення інвестицій в економіку громади;

• забезпечення належного рівня розвитку інфраструктури громади;

• створення умов для подальшого нарощування сільськогосподарського виробництва та підвищення його ефективності;

• гарантування продовольчої безпеки громади;

• комплексний розвиток сільських територій та підвищення соціального захисту і життєвого рівня сільських жителів;

• диверсифікація джерел енергопостачання та підвищення рівня енергоефективності;

• раціональне використання природно-ресурсного потенціалу;

• розвиток інтелектуального капіталу;

• зменшення рівня забруднення навколишнього середовища;

• розвиток культури;

• підвищення якості освіти, створення опорних шкіл та оптимізація мережі закладів освіти;

• покращання матеріально-технічної бази, а саме придбання комунальної техніки;

• легалізація тіньової зайнятості;

• підтримка розвитку малого та середнього бізнесу.

1.Аналіз економічного і соціального розвитку територіальної громади у 2023 році 

1.1. Показники економічного і соціального розвитку Кельменецької селищної територіальної програми у 2023 році

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 червня 2020 року № 729-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження території територіальних громад Чернівецької області» до Кельменецької селищної територіальної громади увійшли 26 населених пунктів, а саме: села Бабино, Бернове, Браїлівка, Бузовиця, Бурдюг, Вартиківці, Вовчинець, Вороновиця, Грушівці, Дністрівка, Іванівці, Комарів, Коновка, Ленківці, Лукачівка, Майорка, Макарівка, Мошанець, Нагоряни, Нелипівці, Новоселиця, Перківці, Путрине, Росошани, Слобідка та селище Кельменці

Загальна площа території громади складає 546,3 км2, чисельність населення - 30817 осіб.

Територія громади згідно з адміністративно-територіальним устроєм України входить до складу Дністровського району Чернівецької області. Кельменці є центром Дністровського району та межує на півдні з Республікою Молдова, на півночі з Хмельницькою областю, на заході з Лівинецькою громадою та на сході з Сокирянською громадою. Відстань автомобільними дорогами до міста Чернівці 90 км, до міста Хотин - 40 км, до м.Київ – 470 км.

Промисловість

Промисловий потенціал Кельменецької селищної територіальної громади формують 5 підприємств. Обсяг реалізації промислової продукції  за 10 місяців 2023 року визначався за результатами діяльності 3 промислових підприємств основного кола: КП «Кельменецька друкарня», ТОВ «Вороновицький щебеневий кар'єр» та ПП «Агро-Вест-Ком», якими вироблено промислової продукції на суму 24632 тис.грн, що складає 119% до показника 2022 року у т.ч.:

• ТОВ «Вороновицький щебеневий кар‘єр» - вироблено щебеневої продукції 68,751 тис.м.куб. на суму 22516,73 тис.грн., що склало близько 120,5% до відповідного періоду минулого року.

• ПП «Агровестком» - вироблено соєвої олії 262,2 тон та соєвої макухи 1791,7 тонн на загальну суму 2010,9 тис.грн., що склало 117% до відповідного 51,0% періоду минулого року;

• Кельменецька друкарня – виготовлено товарів шкільних та канцелярських з паперу та картону 1,0 тонн на суму 104,4 тис.грн., що склало 125,6% до відповідного періоду минулого року.

Інші промислові підприємства, що не входять в основне коло звітуючих:

• ПП «Елана» (фактична адреса виробництва смт Кельменці, вул.Я.Мудрого, 41, юридична адреса м.Чернівці, вул.Рокитянська, 26) здійснює виробництво нетканих матеріалів та килимових виробів;

• ТОВ «Кельмен ВУД» (адреса смт Кельменці, вул.Партизанська, 6 займається виробництвом лісопильних матеріалів та виробів з дерева. 

На діяльність промислових підприємств у 2023 році суттєво вплинула військова агресії країни-сусіда та діючий воєнний стан, обмеженість ринків збуту.

Сільськогосподарське виробництво 

В громаді агросектор представлений 86 підприємствами, в т.ч. 59 фермерськими господарствами. 

Протягом 2023 року сільськогосподарське виробництво працювало з урахуванням факторів форс-мажорних обставин, що виникли у зв‘язку з воєнним станом (дефіцит та зростання ціни добрив, мобілізація військовозобов‘язаних тощо).

Практично всі осінні сільськогосподарські роботи завершені.

Завдяки погодним умовам, які склалися, отримані сходи озимини майже на всіх посівних площах. В області, за станом посівів озимих культур, сходи знаходяться в доброму стані орієнтовно на 58% посівних площ, задовільному – 30% та близько 12% площі займають ще слабкі та зріджені сходи, в громаді ситуація складніша, у зв’язку із посушливою осінню.

Показники урожайності по більшості сільськогосподарських культур є вищими, ніж в середньому по Україні. У порівнянні з минулим роком, урожайність по більшості культур є вищою, що зумовлено помірними погодними умовами у вегетаційний період. Середньообласна урожайність по зернових та зернобобових (за оперативними даними) складає 63,9ц/га (більше рівня 2022 року на 13,3ц/га), в т.ч.:

Тенденції щодо сільськогосподарського виробництва в громаді у 2023 році відповідають середньообласним показникам.

Підприємництво

Загальна кількість зареєстрованих суб’єктів господарювання 1409 од., в тому числі:

• юридичних осіб 348;

• фізичних осіб-підприємців 1061.

З початку року зареєструвався 174 платник податків, в т.ч. фізичних осіб підприємців – 165, знялися з реєстрації 119 платників, в т.ч. 114 фізичних осіб-підприємців.

Загальна кількість платників податків, які перебувають на спрощеній системі оподаткування складає 899, в т.ч.:

Створено перелік вільних виробничих приміщень комунальної та приватної форм власності для розміщення потенційно нових підприємств, який розміщено на офіційних Web-ресурсах селищної ради.

Торгівля та сфера послуг

У сфері торгівлі, ресторанного господарства та послуг працює 68 закладів ресторанного господарства, 258 об’єктів торгівлі продовольчої, непродовольчої та змішаної групи товарів (в т.ч. 4 супермаркети: «Наш край», «Нива», «КООП Классік», «Тайстра»), 18 об‘єктів оптової торгівлі, 150 закладів сфери послуг, 15 аптек та аптечних пунктів, 8 АЗС (з них 3 з АГНКС).

На території смт Кельменці здійснюють діяльність: 2 ринки (ринок «Центральний» - щонеділі, ринок Струцької Л.І. - протягом тижня), торгові магазини-склади на земельній ділянці Горобієвського В.В., 24 торгові майданчики по селах громади.

Залучення інвестицій та міжнародні відносини

У 2023 році створено інвестиційний паспорт Кельменецької селищної територіальної громади, який висвітлений на офіційній інтернет сторінці селищної ради та в соціальних мережах .

Розробляється Стратегія розвитку Кельменецької селищної територіальної громади на 2024-2027 роки для чіткого плану дій і вивчення головних стратегічних пріоритетів, реалізація яких забезпечить розвиток та досягнення поставлених цілей.

Проводиться анкетування громадян та опитування підприємців з метою оцінки показників життя в громаді в рамках розробки Стратегії; надіслано запити до закладів охорони здоров’я, освіти, ЖКГ та ін. щодо кількісних і якісних показників (даних); сформовано коротку характеристику громади та історичну довідку розбудови селища.

Організовано та проведено перше засідання оновленої робочої групи з розробки Стратегічного плану розвитку Кельменецької селищної територіальної громади на 2024-2027 роки.

За підтримки і допомоги  «United for Ukraine» розроблено портфоліо Кельменецької селищної територіальної громади для залучення інвестицій та розміщення на різних європейських платформах.

З метою налагодження співпраці з муніципалітетами Франції направлено інформацію про громаду до проекту «Міста-побратими».

Направлено листи про співпрацю  громадам країн Іспанії, Англії, Польщі, Німеччини, Словаччини, Румунії, Швеції та Литви, підготовлено звернення до посольства Румунії щодо пошуку громад-побратимів. Проводилась комунікація з закордонними громадами щодо налагодження співпраці.

Селищна рада взяла участь у програмі «Економічний розвиток громади і умовах воєнного стану», яка організована Чернівецьким регіональним центром підвищення кваліфікації. В рамках програми, відбулася поїздка до Сучавського повіту (Румунія) з метою вивчення досвіду роботи 4 муніципалітетів та Агенції гірської зони. З мерами муніципалітетів проведено спілкування щодо співпраці з Кельменецькою селищної територіальною громадою (залишено листи-звернення).

Моніторинг інвестиційних пропозицій проводиться постійно. 

Для провадження господарської діяльності суб’єктами господарювання та ініціативними людьми, оновлено анкети проектів залучення інвестицій та розширення бізнесу по типу «Greenfield» - 5, «Brownfield» - 3. Направлено інвестиційні пропозиції (проекти) суб’єктів господарювання, що здійснюють господарську діяльність («Existing companies») для потенційних інвесторів.

На конкурс проектних пропозицій посольства Японії «Кусаноне» подано 3 заявки.

Працівники селищної ради взяли участь у он-лайн тренінгах та виконанні практичних завдань у проекті «Акселератор цифрової стійкості - ГРОМАДА-4.0» по питаннях впровадження електронного документообігу та публічних закупівель. Прийняли участь у демо-дні в м.Києві по програмі ГРОМАДА-4.0 (навчання проводилось протягом 7 місяців) з метою  презентації проекту громади «Запровадження електронного документообігу в Кельменецькій селищній територіальній громаді».

Сформовано реєстри та направлено пакети документів для фінансування 9 проектів з фонду ліквідації наслідків збройної агресії відповідно до Постанови КМУ від 10 лютого 2023 року№118

Підготовлено та відправлено для участі у відборі проєктів, фінансування яких може здійснюватися за рахунок відповідної субвенції, в рамках фінансової угоди «Надзвичайна кредитна програма для відновлення України» між Україною та ЄІБ 4 проєкти. Робочою групою Мінінфраструктури відібрано для фінансування проект по капітальному ремонту приміщення для ЦНАП на загальну суму 19515 тис.грн. (на даний час трьохстороння угода щодо надання позики направлена до Мінрозвитку та Мінфіну для підписання, розроблена тендерна документація).

Підготовлено та відправлено для участі у відборі проєктів, фінансування яких може здійснюватися за рахунок відповідної субвенції, в рамках фінансової угоди «Кредитної програма для відновлення України» між Україною та ЄІБ 13 проєктів.

Проводилась робота із занесення даних, верифікації до Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктури. Після початку функціонування системи DREAM, занесення (перенесення) до неї проектів з Єдиної цифрової інтегрованої інформаційно-аналітичної системи управління процесом відбудови об’єктів нерухомого майна, будівництва та інфраструктур «Відбудова». Всього на даний час внесено 25 проєктних ідей.

Підготовлено і відправлено для участі у відборі проєктів, фінансування яких може здійснюватися за рахунок підтримки ГО «Екоклуб» та ГО «Екодія» у сфері “зеленої” енергетики 4 проєкти.

Підготовлено та направлено лист-заявка експертним комісіям Blue Yellow Consulting (BYC), Cheil Engineering Co, Ltd та ГО "Хай-Тек Офіс Україна" щодо проєкту «Реконструкція автомобільних доріг, вулиць і доріг комунальної власності Кельменецької селищної територіальної громади з метою отримання доступу до фінансової, експертної та технічної підтримки проєктів відновлення та розвитку України, доступної в рамках грантових програм Республіки Корея.

Проаналізовано інвестиційно привабливі земельні ділянки для розміщення індустріального парку. Підготовлено лист-пропозицію для АБ АГРО ПРОДЖЕКТ ГРУП щодо земельної ділянки для створення індустріального парку.

На постійній основі надається практична та консультативна допомога ГО «Бесарабська Берегиня» щодо написання грантових заявки для подачі на конкурси громадських ініціатив.

Укладено меморандум про співпрацю з БО БФ «Рокада» щодо подолання гуманітарних викликів пов’язаних із війною.

На постійній основі здійснюється моніторинг пропозицій для отримання гуманітарної допомоги.

У 2023 році підприємства, установи та організації отримала цілий ряд гуманітарної допомоги від Чернівецької обласної організації Товариства Червоного Хреста, інших благодійних та громадських організацій, міжнародних партнерів (зокрема із Франції, Німеччини, Польща, Румунії тощо).

За підтримки ЧОВА громада отримала потужний генератор 1400 КВт, який можливо буде задіяти у разі повного «блекауту» та генератор потужністю 100 КВт, який планується встановити на об’єкті водопостачання селища Кельменці.

Житлово-комунальне господарство. Містобудування та розвиток інфраструктури. Енергозбереження

Житлово-комунальне господарство одна з найважливіших галузей, що охоплює різні напрямки життєдіяльності громади.

На території громади функціонують три надавачі комунальних послуг:

• Кельменецьке ВУЖКГ;

• КП «Нелиповецьке» Кельменецької селищної ради;

• КП «Жолобки» Кельменецької селищної ради,

засновником яких є Кельменецька селищна рада.

Проводилась робота щодо формування переліку критичної інфраструктури Кельменецької СТГ. Відповідно до розпорядження ОВА, Кельменецьке ВУЖКГ визнано критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Кельменецьким ВУЖКГ придбано трактор колісний YOTO, причіп 2-ПТС-6, щітку дорожню, подрібнювач деревини, стріла (косарка) для очистки узбіч та канав, а також мінітрактор.

З метою активізації роботи комунального підприємства «Водоцентраль – благоустрій Кельменецька громада», оптимізації роботи і штатної чисельності планується приєднання до нього КП «Нелиповецьке» Кельменецької селищної ради та КП «Жолобки» Кельменецької селищної ради.

Протягом 2023 року в громаді виконаний певний обсяг робіт з ремонту та утримання в належному санітарно-технічному стані об’єктів благоустрою.

Завершується ремонт (реконструкція) центральної площі смт Кельменці, замовником якого є селищна рада.

Приведено в належний технічний стан житловий фонд, підготовлено 47 житлових будинків з паспортами готовності до роботи в осінньо-зимовий період.

Перевірено щільність інженерних вводів централізованого водопостачання та централізованого водовідведення у багатоповерхових будинках.

Централізованим водопостачанням у громаді користуються жителі смт Кельменці, в якому знаходиться один комунальний водопровід. У користуванні жителів сіл Вороновиця, Бернове, Мошанець, Макарівка та частково у жителів села Іванівці знаходиться 6 відомчих водопроводів. Крім цього нараховується 116 локальних водопроводів. Функціонують 1 каналізаційна очисна споруда та 3 каналізаційні насосні станції. Водопостачання здійснюється з 1 поверхневого та 44 підземних водозаборів. Потенційні запаси підземних вод громади зменшилися.

В смт Кельменці забезпечені централізованим водопостачанням: 1776 споживачів (134% до рівня 2022 року), укладено 950 договорів на вивезення твердих побутових відходів з домогосподарств. Всього установлено лічильників води у житловому фонді – 1776 шт, в організаціях та у приміщеннях для здійснення підприємницької діяльності – 121 шт.. Для забезпечення стабільного постачання питної води, розроблено проектно-кошторисну документацію щодо розвідки свердловини в урочищі Грушовецьке смт Кельменці.

З початку 2023 року Кельменецьке ВУЖКГ надало житлово-комунальних послуг (населення, організації та інші) на суму 4764,0 тис.грн, сплачено – 4718,4 тис. грн (відсоток сплати – 99%), що складає відповідно 131 % та 130 % до рівня 2022 року.

Підготовлено каналізаційно-насосну станцію до осінньо-зимового періоду, зроблено ремонт труби, клапана, засувки – 6 штук. Зроблено другу гілку каналізаційно-насосної станції. Установлено новий запасний насос на КНС.

На території громади функціонують 1 діючий полігон твердих побутових відходів та 22 сільських сміттєзвалища. Площа, відведена під місця видалення відходів в громаді складає 20га. У ІІІ кварталі 2023 року проводилася обваловка і підгортання сміттєзвалищ в населених пунктах територіальної громади.

Проводиться розчистка порослі та аварійних дерев парку. В належному стані утримуються меморіали, пам’ятники інші об’єкти та елементи благоустрою в смт Кельменці та селах громади, розширене кладовище у смт Кельменці.

Для стабільного проходження зимового періоду в наявності є 300 тонн піску для посипки доріг та тротуарів та 10 тонн технічної солі. Техніка для роботи в осінньо-зимовий період відремонтована та підготовлена.

Протягом 2023 року будівельними організаціями району масштабні будівельні роботи не проводилися.

За 2023 рік, відповідно до рішень селищної ради, надані дозволи на розробку восьми детальних планів,  затверджені 5 детальних планів території в населених пунктах Кельменецької селищної територіальної громади. Видано 29 будівельних паспортів забудови земельної ділянки, 2 містобудівні умови та обмеження забудови земельної ділянки, 6 паспортів прив’язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності, 4 листа про те, що містобудівні умови та обмеження не надаються, 27 витягів з реєстру будівельної діяльності щодо інформації про присвоєння адрес ЄДЕССБ.

Адміністративні послуги у сфері містобудування надаються через ЦНАП.

В громаді прокладені автомобільні дороги:

Перелік доріг державного значення:

• Р-63 (Данківці) Вартиківці-МПП «Сокиряни» км 10+606-53+830-довжина 43,2 км;

• Р-63 Під‘їзд до МПП «Росошани» км 0+000-21+400 - довжина 21,2км.

Протягом 2023 року проводився частковий (ямковий) ремонт щебеневих та асфальтних доріг комунальної власності та ямковий ремонт асфальтних доріг обласного значення.

Завершується ремонт ІІ частини центральної площі смт Кельменці, замовником якого є селищна рада;

Кельменецьким Райавтодором проводився поточний та ямковий ремонт автодороги Р-63 на різних відрізках.

Залізничне сполучення у громаді представлено залізничною станцією «Ларга» (смт Кельменці, вул. Привокзальна,4), основний маршрути – м.Київ, м.Чернівці, м.Хмельницький, м.Сокиряни та сполучення з Молдовою.

Функціонує автовокзал, що знаходиться в смт Кельменці, вул. Хотинська,8. Основні маршрути: м.Київ (470 км через м.Новодністровськ), м.Чернівці (90км), м.Хмельницький (165 км), м.Вінниця (206 км).

Працюють 2 автомобільні пункти пропуску через державний кордон з республікою Молдова (МПП Росошани, МПП Кельменці) та 1 залізничний (МПП Кельменці - залізниця).

Масштабні проєкти з енергозбереження у громаді протягом 2023 року не реалізовувались у зв‘язку з обмеженістю фінансових ресурсів.

Задля нормального проходження опалювального сезону навчально-виховні заклади забезпечені генераторами електроенергії.

Фінансова самодостатність та податкові надходження

Головним завданням та пріоритетним напрямком виконання бюджету громади було наповнення його доходної частини. Протягом звітного періоду виконавчими органами селищної ради проводились заходи, спрямовані на збільшення надходжень до бюджету громади.

Дохідна частина селищного бюджету на 2023 рік затверджена в сумі 284637,7тис.грн, в т.ч. до загального фонду – 272374,8 тис.грн, спеціального – 12262,9тис.грн, що в порівнянні з 2022 роком склало 117,2%, 113,7% та 378,3% відповідно.

Протягом 2023 року постійно здійснювався аналіз виконання селищного бюджету за доходами та видатками, стан освоєння бюджетних коштів головними розпорядниками.

За 9 місяців 2023 року до селищного бюджету Кельменецької селищної територіальної громади надійшло власних доходів (загальний і спеціальний фонд без міжбюджетних трансфертів) в сумі 102599,0 тис. гривень, що становить 110,2% до уточнених показників на звітну дату 2023 року.

Міжбюджетні трансферти з державного та обласного бюджету за звітний період складають в сумі 108490,6 тис. гривень, в т.ч.

До загального фонду власних доходів надійшло 97393,5 тис.гривень при уточненому плані – 88771,0 тис гривні або виконання складає 109,7 % (приріст +8622,5 тис. гривень).

Найбільшу питому вагу у надходженнях загального фонду займає  податок на доходи фізичних осіб – 54,4 % і якого надійшло в сумі 52994,8 тис. гривень, що становить 109,2 % до уточненого плану на звітну дату або на 48530,3 тис. грн. більше.

Другим джерелом наповнення доходної частини загального фонду є плата за землю та орендна плата за землю з юридичних та фізичних осіб – 16,4 % надходжень загального фонду, якого за звітний період надійшло в сумі 16840,9 тис. гривень і становить 113,6 % до уточненого плану на звітну дату.

Податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, якого надійшло в сумі 2525,6 тис. грн. виконання становить 131,1% при уточненому плані – 1926,8 тис. грн..

Єдиний податок надійшов  в сумі 14262,1 тис. грн. або складає 102,5% до уточненого плану -  13912,6 тис. грн..

Акцизний податок – 6328,3 тис. грн. або 109,5 % до уточненого плану на 9 місяців -  546,3 тис. грн.

До спеціального фонду селищного бюджету надійшло доходів у сумі 5205,5 тис. грн. або 119,9 % до уточненого плану на 9 місяців -  4340,9 тис.грн., з них до бюджету розвитку надійшло 300,1 тис. грн., а саме: кошти від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення.

В розрізі основних платежів спеціального фонду селищного бюджету надійшло:

- власних надходжень бюджетних установ – 4871,0 тис.грн. або виконання становить 112,9 % до уточненого плану на 9 місяців – 4315,5 тис. грн.

- екологічного податку – 34,4 тис. грн. або 135,3% до плану на 9 місяців -  25,4 тис. грн..

По видатках селищний бюджет виконано в сумі 200582,5 тис. грн. або 85,4 відсотків до уточненого плану (план – 222799,7 тис. грн.), в тому числі: по загальному фонду – 190405,4 тис. грн. або 87,6 відсотки до уточненого плану (план – 207495,9 тис.грн.), по спеціальному фонду – 10177,1 тис. грн. або  65,5 відсотка до уточненого плану на звітну дату – 15303,7 тис. грн..

На захищені статті видатків по загальному фонду направлено –  163449,2тис. грн.. або 81,5 відсотки усіх видатків, з них: на виплату заробітної плати – 145479,2 тис. грн. та на оплату за спожиті бюджетними установами громади енергоносії – 11494,6 тис. грн.. 

В розрізі основних галузей видатки використано:

• На  утримання апарату селищної ради та її структурних підрозділів по загальному фонду – 21765,3 тис. гривень, що складає 11,4 відсотка від загальної суми видатків бюджету або 94,6 відсотки до уточненого плану на звітну дату.

• видатки загального фонду на соціально-культурну сферу склали 136471,3 тис.гривень, що складає 71,7 відсотка від загальної суми видатків бюджету або або 94 відсотки до уточненого плану на звітну дату (145188,1,0 тис. грн.), з них:

• по установах освіти  використано 121872,7тис. гривень або 95,1 відсотки до уточненого плану на звітну дату;

• по установах охорони здоров’я  касові видатки склали – 5674,4тис. гривень або 81,6 відсотків до уточненого плану на звітну дату;

• по установах культури використано 8924,2тис.гривень або 88,2 відсотки до уточненого плану на звітну дату

За звітний період поточного року у повному обсязі забезпечено фінансування захищених видатків (заробітна плата з нарахуваннями працівникам бюджетних установ, оплата за спожиті енергоносії, соціальні виплати населенню, продукти харчування та медикаменти), їх обсяг за звітний період склав 196,4 млн. грн. Кредиторська заборгованість по захищених статтях видатків відсутня.

Податковий борг станом на 01.11.2023 склав 5682,2 тис.грн., в т.ч. по юридичних особах – 227,7 тис.грн., фізичних особах-підприємцях  – 1876,6 тис.грн., фізичних особах (громадянах) – 3577,9 тис.грн., у порівнянні з 01.01.2023  року спостерігається тенденція зростання податковий борг.

Територіальна оборона та захист від надзвичайних ситуацій

На території громади розміщені 59 споруд цивільного захисту населення: 

• сховища приватної власності – 1;

• ПРУ державної власності – 7;

• ПРУ комунальної власності – 40;

• ПРУ приватної власності – 11.

28 захисних споруд знаходяться в смт Кельменці, решта – у селах громади.

Крім того, облаштовані 19 найпростіших укриттів для потреб навчальних закладів громади протягом навчального процесу.

З метою вчасного оповіщення населення при надходженні сигналу «ПОВІТРЯНА ТРИВОГА» організоване чергування відповідальних осіб.

Для організованого проведення евакуації населення громади у разі загрози або виникнення надзвичайної ситуації Кельменецькою селищною радою прийнято розпорядження «Про збірні пункти евакуації на території Кельменецької селищної територіальної громади», яким утворені збірні пункти евакуації та затверджений їх перелік. 

Проводиться робота по  забезпеченню діяльності «Пунктів незламності». Так, у смт Кельменці функціонує 5, у селах громади - 2. 

Протягом жовтня-грудня у громаді завдяки ГО «Бесарабська Берегиня» реалізовувався проект Сонцемісто (встановлення сонячних електростанцій у 4 пунктах незламності смт Кельменці та ПРУ с.Грушівці), в рамках якого ЧБО «Нова Сім’я» надала громадській організації кошти на відповідне обладнання у сумі 150 тис.грн. Відтепер, громадяни можуть в період «блекауту» скористатися електроенергію для зарядки гаджетів, приготування гарячих напоїв та ін., що виробляється завдяки сонячним станціям і акумулюється.

Комісія з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Кельменецької селищної ради проводить засідання згідно затвердженого плану роботи комісії та в разі необхідності.

У 2023 році створено МПК с.Бернове, який функціонуватиме з нового року, отримано пожежний автомобіль на базі ЗІЛ-4331. Відкрито 3 поліцейські станції на базі приміщень селищної територіальної громади (смт Кельменці, с.Нелипівці, с.Іванівці), отримано 6 поліцейських автомобілів (Renault Duster) для забезпечення їх роботи.

Функціонують Дністровський районний ВП ГУНП в Чернівецькій області, Дністровський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, Дністровський РВ ГУ ДСНС України в Чернівецькій області, 10 ДПРЧ 5 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Чернівецькій області, що забезпечують виконання покладених на них завдань.

Надання адміністративних послуг

Центр надання адміністративних послуг Кельменецької селищної ради (ЦНАП) знаходиться в центрі селища в приміщенні селищної ради, відповідає вимогам, визначеним законодавством та здійснює діяльність відповідно до Закону України «Про адміністративні послуги».

Для забезпечення належної доступності адміністративних послуг жителям громади утворені віддалені робочі місця адміністраторів у всіх 17 старостинських округах (рішення XXXI сесії VIIІ скликання селищної ради № 746.31-8/23 від 30.05.2023) та уповноважено на виконання завдань адміністратора ЦНАП старост (рішення виконавчого комітету селищної ради №109 від 14.06.2023).

Забезпечено співпрацю з Управлінням соціального захисту населення (підключено доступ уповноважених осіб ЦНАПу та ВРМ до ЄІССС – реєстрація заяв по 6 видах державних соціальних допомог)  та Пенсійним фондом щодо надання адміністративних послуг соціального характеру, які від 28.08.2023 року надаються через ЦНАП.

Розроблено, підготовлено інформаційні та технологічні картки, суб’єктом яких є Кельменецька селищна рада (реєстрація/зняття місця проживання, реєстрація нерухомості та бізнесу, земельні питання та архітектури і будівництва), які затвердженні рішенням виконавчого комітету №214 від 17.11.2023 року.

Найближчим часом планується запровадження здійснення повноважень у сфері державної реєстрації актів цивільного стану (рішення XXXI сесії VIIІ скликання селищної ради № 747.31-8/23 від 30.05.2023).

У 2023 році для покращення і розширення роботи ЦНАП підготовлено, розроблено та затверджено проектно-кошторисну документацію на капітальний ремонт адмінбудівлі (влаштування приміщення для ЦНАП) по вул. Бесарабська, 57, смт. Кельменці, Чернівецької області на суму 19515,228 тис. грн., який відібрано до проєктів, фінансування яких буде здійснюватися за рахунок відповідної субвенції, в рамках фінансової угоди «Програма з відновлення України» між Україною та Європейським інвестиційним банком. Вищезазначений проєкт після реалізації дасть змогу більш якісно, ефективно та швидше надавати адміністративні послуги населенню громади та внутрішньо-переміщеним особам. Проект розроблено, враховуючи чисельність громади для обслуговування, з дотриманням вимог щодо інклюзивності будівель та споруд, передбачених Державними будівельними нормами та дотримуючись всіх норм передбачених Примірним регламентом, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України №588 від 01.09.2013 (зі змінами).

ЦНАП Кельменецької селищної ради виконує роботу по обліку внутрішньо переміщених осіб та їх проживання на території нашої громади.

У 2023 році суттєво збільшилися звернення громадян до Центру надання адміністративних послуг.

Станом на 01.10.2023 року надані послуги:

Фінансовим результатом роботи ЦНАПу є надання якісних адміністративних послуг, в бюджет надійшло 228,8 тис.грн.

Розвиток земельних відносин. Екологічна безпека

Значна частина доходів Кельменецької селищної ради - доходи від сплати земельного податку, орендної плати за землю та продаж земельних ділянок несільськогосподарського призначення.

З початку 2023 року розглянуто та опрацьовано 970 звернень з земельних питань щодо яких  прийняті відповідні рішення, згідно статті 124 Земельного кодексу України передано в оренду 177 земельних ділянок. Також було передано у приватну власність 108 земельних ділянок для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд  (присадибна ділянка).

Відповідно до Податкового кодексу України проводиться звірка договорів оренди, які щомісячно доповняються у базу по нарахуванню сплати орендної плати за землю та подаються відділом до ГУ ДПС у Чернівецькій області. Від початку року 2023 року подано 85 нових договорів на 110 ділянок. Також проводиться звірка по нарахуванню МПЗ з ГУ ДПС у Чернівецькій області.

Протягом 2023 року загальна сума надходжень коштів до бюджету від використання земельних ділянок з юридичних осіб склала 10441,6 тис.грн, з фізичних осіб – 9368,9 тис.грн., від продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення – 833,9 тис.грн.

Проводиться інвентаризація об’єктів водного фонду по всіх населених пунктах Кельменецької територіальної громади, в результаті чого ведеться робота щодо продажу права оренди на земельних торгах 28 земельних ділянок водного фонду, з яких по 11-х водних об’єктах (с.Іванівці, с.Лукачани, с.Браїлівка, с.Ленківці, с.Перківці, с.Бузовиця) для рибогосподарських потреб є потенційні клієнти.

Протягом 2023 року було виготовлено та затверджено 4 водних паспорти і здійснено забір води та її аналіз (с.Новоселиця, с.Лукачани, смт Кельменці) та проведена робота для подачі їх на земельні торги, в результаті якої Кельменецькою селищною радою - організатором земельних торгів через особистий кабінет проведено в електронній торговій системі земельні торги по наступних лотах: для рибогосподарських потреб (с.Лукачани, с.Новоселиця, смт Кельменці) – 3шт., для ведення фермерського господарства (с.Бурдюг) – 1шт.,  для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (смт.Кельменці) – 1шт. Після успішно проведених торгів підписано протоколи та укладені договори оренди з переможцями земельних торгів.